加快推进农业生产性服务业发展

    《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》是我国第一个定位支持农业生产性服务业发展的专 门文件。《意见》立足我国农业生产大局，着眼农业现代化建设长远布局，提出多项发展农业生产性服 务业的重点任务和具体措施，必将有力推进我国的农业现代化进程。 发展农业生产性服务业是摆在我们面前的重要时代命题。随着我国农业农村发展进入新的历史阶段， 特别是农业劳动力减少、老龄化现象日益凸显、兼业化越来越普遍，对农业生产性服务的需求越来越旺、 要求越来越高。但与农业农村发展的现实需要相比，农业生产性服务业仍面临着服务的规模化、专业化和 组织化程度不高，服务方式不能充分满足农民群众需要，对普通农户带动力不强等问题，一定程度上影响 了我国农业现代化进程。要把更多小农生产引入现代农业轨道，促进多种形式适度规模经营，必须加快发 展农业生产性服务业；要把守着一亩三分田的农村劳动力解放出来，促进新型城镇化发展，必须加快发展 农业生产性服务业；要创新渠道增加农民收入，促进农业提质增效，也必须加快发展农业生产性服务业。 发展农业生产性服务业，要立足农业生产全过程的实际需求，着力解决农户和农业生产经营主体在 生产中面临的突出困难和问题。要以服务农业农民为根本，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以培 育农业生产性服务战略性产业为目标，大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务，推动多种形式 适度规模经营发展，带动更多农户进入现代农业发展轨道，全面推进现代农业建设。 发展农业生产性服务业，要积极拓展服务领域。当前，我国农业生产性服务领域还不够广泛。从农 业产业链条来看，产中服务相对充分，产前和产后环节相对滞后，尤其是产前市场预警、产后市场销售 服务很不适应，农产品不时陷入“多了多、少了少”的周期性波动。从农业生产区域来看，东部地区和 东北地区生产性服务相对发达，而中西部丘陵山区则相对落后。要尽快把农业市场信息、农资供应、绿 色生产技术、废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品初加工、农产品营销等服务开展起来，覆盖 农业生产产前、产中、产后全过程，通过生产性服务业的发展，努力解决好广大农户一家一户办不了、 办不好、办起来不合算的事情。 发展农业生产性服务业，要大力培育多元服务组织。农业生产性服务发展得好不好，关键取决于 有没有一支懂技术、擅服务、会经营的专业化队伍。总体上看，当前各类服务组织发展势头良好，但也 存在服务质量良莠不齐等现实问题。要加快发展农业生产性服务业，必须牵住培育服务组织的“牛鼻 子”，按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各种类型的服务组织，鼓励各 类服务组织加强联合合作，构建多元主体互动、功能互补、融合发展的现代化农业生产服务格局，为农 业生产经营提供更加便利、更加高效的全方位服务。 发展农业生产性服务业，要不断创新服务方式。当前我国正处于农业现代化加快发展的关键时期， 这既对农业生产性服务发展提出了更多现实要求，也为农业生产性服务创新提供了广阔的实践空间。要 始终把创新作为发展农业生产性服务业的生命力，鼓励各类服务组织积极创新完善服务机制和方式。从 专业化专项服务到全方位综合服务，从单环节、多环节农业生产托管到全程农业生产托管，从农业技术 推广到农业市场服务。 发展农业生产性服务业对我国农业农村发展具有重要意义。各级各部门要高度重视，切实抓好《意 见》的落实，坚持市场导向，服务农业农民，创新发展方式，注重服务质量，大力发展多元化多层次多 类型的农业生产性服务，为推动农业适度规模经营发展，带动更多普通农户进入现代农业发展轨道，全 面推进现代农业建设作出更大贡献